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财政部答复诉讼费收入信息法院办公经费是国家秘密?  

2013-10-24 10:55:53|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财政部答复诉讼费收入信息法院办公经费是国家秘密?

20112012年法院诉讼费收入108.53133.97亿元

20112012年行政事业性收费、罚没收入等信息可上网查

 

   201394日,笔者分别向财政部发送电子邮件申请公开20112012年度全国行政事业收费、罚没收入数据和去向信息、和20112012年度全国法院诉讼费收入去向、办公经费支出信息。这是第2次向财政部申请公开全国法院诉讼法收入数据信息和法院办公经费支出信息。20114月申请过一次,当时财政部百般刁难,最后告知诉讼费收入和支出没有勾连,数据信息没公开,法院起诉至今没有答复是否立案。

时隔2年,财政部因信息公开被诉案件在法院多起开庭,有的败诉。国务院自20134月以来先后两次发文推进政府信息公开工作。在此情形下,财政部这次信息公开答复工作明显进步很多,做得很认真,程序合法。926日快递告知延期答复,1023日早上收到财政部信息公开告知书(2013)年第51号,两页信息公开答复内容如下:

一、    关于2011——2012年全国法院诉讼费收入数据及诉讼费去向和使用情况信息。2011年度中央本级诉讼费收入0.68亿元,地方诉讼费收入107.85亿元;2012年度中央本级诉讼费收入1.03亿元,地方诉讼费收入132.94亿元。人民法院诉讼费收入实行“收支两条线”管理,诉讼费收入与人民法院的支出完全脱钩,各级法院履行职能所需经费纳入财政预算予以保障。

人民法院收取的诉讼费是财政收入的组成部分,诉讼费收入按照规定上缴国库后,与其他缴入国库的行政性收费和罚没收入、以及税收收入、依照规定上缴的国有资产受益等共同形成财政收入,按照《预算法》等法律法规规定统筹用于经济建设支出、教科文卫事业发展等各项财政支出。

二、    关于2011——2012年人民法院的办公经费支出数据信息。根据有关保密工作规定,人民法院经费预算、决算和财务资料属于国家秘密。依据《政府信息公开条例》第十四条第二款规定,笔者申请的该项信息不予公开。

三、    关于2011——2012年全国行政事业收费和罚没收入数据信息及去向用途。2011——2012年全国行政事业收费和罚没收入数据信息已经在财政部网站主动公开,可通过财政部门户网站“财政数据”栏目“2011年全国财政决算”、“2012年全国财政决算”中查阅所需数据。行政事业性收入和罚没收入全额上缴国库,纳入财政预算统筹安排使用。

笔者通过财政部网站查询获悉:2012年行政事业收费4579.54亿元,1559.81亿元(非税收入16639.24亿元),政府性基金收入:37534.90亿元。

2011年行政事业收费4039.38亿元,1301.39亿元(非税收入14136.04亿元),政府性基金收入:41363.13亿元。政府性基金的收入数据庞大,主要是土地出让金和土地增值税收入数据大,这也是房地产价格飙升的主因。

 2012年全国公共财政收入决算表

二、非税收入

15311.00

16639.24

108.7

117.7

    专项收入

3345.00

3232.63

96.6

105.8

    行政事业性收费

4450.00

4579.54

102.9

113.4

    罚没收入

1390.00

1559.81

112.2

119.9

    其他收入

6126.00

7267.26

118.6

126.6

另:

2012年全国政府性基金收入决算表

全国政府性基金收入

34796.76

37534.90

107.9

90.7

上年结转收入

817.31

822.21

100.6

103.4

2011年全国公共财政收入决算表

二、非税收入

10429.00

14136.04

135.5

142.9

    专项收入

2150.00

3056.41

142.2

149.8

    行政事业性收费

3200.00

4039.38

126.2

134.8

    罚没收入

1122.00

1301.39

116.0

121.1

    其他收入

3957.00

5738.86

145.0

151.9

另:

2011年全国政府性基金收入决算表

全国政府性基金收入

25821.74

41363.13

160.2

112.4

上年结转收入

790.16

794.87

100.6

125.0

 

 

财政部信息公开数据看,20112012年法院诉讼费收入108.53133.97亿元,每年约以23%左右速度增长(以2011年为基数)。全国法院诉讼费比预测的少许多,一百多亿元。而北京朝阳、海淀、东西两城法院每年受理各类案件数量6-8万件,这些法院每年诉讼费收入估计超过1个亿。据此推测财政部公开的法院诉讼费收入数据信息真实性存疑。

关于法院办公经费支出属于“国家秘密”不予公开的答复违背事实和法律规定,没有法律依据表明法院办公经费财政预算、决算、财务信息属于“国家秘密”。相反,《中华人民共和国政府信息公开条例》第10条第4款规定,财政预算、决算报告是县级以上人民政府重大公开的政府信息。全国人民法院的预算、决算、财务数据信息显然是财政预算、决算报告的一部分应当公开。

财政部《行政单位财务规则》第2条、57条规定,行政单位应当建立财务信息披露等监督制度,依法公开财务信息。人民法院也不例外应当公开财务信息。财政部、最高人民法院《中央补助人民法院办案专款管理办法》第4条第1款规定,中央财政补助地方法院的专项办案经费应当规范、公开、公正。专项办案经费仅仅是法院全部办公经费的一部分,这个制度表明法院办公经费支出应当贯彻公开透明原则。

事实上,各高级人民法院已经公开了“三公经费”,这仅仅是法院办公经费一部分。从上述法律法规规章制度和事实来讲,人民法院办公经费预算、决算、财务数据信息应当公开。财政部信息公开答复称法院办公经费预算、决算、财务数据是“国家秘密”违背法律法规规章规定、应当纠正。

 

财政部拒绝公开人民法院办公经费数据信息,这显然与依法治国战略相违背、与司法公开、公正、公平原则相对立,不利于反腐败的。法院办公经费怎么会成国家秘密呢?政府的“秘密太多”导致腐败问题层出不穷,在应对信息公开“国家秘密”方面,现有的立法和司法救济显然不足。

《行政单位财务规则》第二条 本规则适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)的财务活动。第五十七条行政单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息。

《中央补助人民法院办案专款管理办法》第四条 中央专款分配遵循以下原则:(一)规范、公开、公正;

《中华人民共和国政府信息公开条例》第10条、县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:(四)财政预算、决算报告;

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