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建议刑诉法修改应强化律师权益保护慎重赔钱减刑  

2011-09-05 15:32:55|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 建议刑诉法修改应强化律师权益保护慎重赔钱减刑

 建议刑诉法修改明确律师有权取证删除秘密侦查

《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》向社会公开征集意见,律师会见权方面有所进步,但增加了“技术侦查”章节和秘密侦察内容,这个是个倒退。技术侦查、秘密侦查如果被公安机关滥用就会成为随意“抓捕公民”的合法外衣。而犯罪嫌疑人沉默权没有规定,仍然无法杜绝刑讯逼供问题。

笔者认为律师的取证权应当明确规定,技术侦察部分应当删除秘密侦查,列明技术侦查的适用范围、杜绝“其他”字样口袋规定出现。明确规定轻微犯罪案件,司法机关“应当”为犯罪嫌疑人及时办理取保候审,而不是“可以”让司法机关行驶自由裁量权产生腐败。对于危害国家安全犯罪、恐怕犯罪此类案件不能在强制措施后24小时内通知犯罪嫌疑人家属,但应当在48小时内通知。不能是遥遥无期不通知,否则相关机关滥用权利就会导致秘密抓捕成灾!

既然规定了不能强迫任何人证实自己有罪,就不应当存在“如实回答侦查人员提问”的规定。应当删除“犯罪嫌疑人如实回答侦察人员提问”的规定,避免刑讯逼供和诱供。增加律师执业权利受法律保护措施规定。

《律师法》规定了律师职业过程中人身权利受法律保护,然而实践中,律师履行职务过程中权益难以保障,受到人民法院、检察院、公关机关的歧视、刁难、甚至暴力胁迫相向。律师被打、被限制人身自由的新闻时常见诸报端,因此,刑诉法应当明确规定,律师人身权利受法律保护,侵犯律师人身权利的,检察院应当及时介入并启动追责程序。

律师的取证权利应当得到保障,证人作证的义务是查清案件真相和维护社会公平正义的关键环节,法院、公安、检察机关可以强制证人作证,而律师却需要经过证人同意,这让证人感觉,律师取证证人可以不作证,律师取证就名存实亡。这样立法也是极不公平!公权力太过强大,私权利名存实亡。因此应当规定律师有权向有关单位和个人收集与案件有关的证据材料。这样才能与整体上证人有作证义务相一致。否则,一方面说证人有作证义务,而另一方面却把作证决定权交给证人,这是自相矛盾。

公诉案件和解程序“赔钱减刑”是此次刑诉法修改一大“亮点”!这就意味着盗窃罪、过失致人死亡、重伤,诈骗罪、侵占罪、虐待、遗弃、侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由等犯罪可以通过嫌疑人、被告人与受害者达成协议的方式减轻或者免除处罚。此前人们争议的花钱买刑此次终于合法化了。也许这些情况以前已经在司法实践存在,但仍然让人们担忧的是有钱人可以少坐牢、不坐牢,没钱人一定会坐牢。为此,笔者建议规定严禁公安、检察、法院强迫、胁迫受害人与被告人、嫌疑人达成和解协议,违者追究法律责任,杜绝腐败!

刑法的立法宗旨应当改成“惩罚犯罪”保护人权。实际上刑法第二条就是关于刑法惩罚犯罪保护人权的表述。保护人民是一个政治概念。犯罪行为中很多是民间纠纷引起的,有的是过失,不涉及国家安全。人民是一个政治概念,犯罪嫌疑人没有定罪前是公民,应当保护他们的合法权益。因此第一条,应当修改为惩罚犯罪、保护人权!

为此,笔者对修正草案部分条文作如下修改:

五、将第三十五条修改为:“辩护人的责任是根据事实和法律,收集、提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的证据、材料和意见、建议,代为被告人、犯罪嫌疑人申请取保候审等,维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。”

六、增加一条,作为第三十六条:“辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助,代理申诉、控告,可以向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况。” 辩护律师可以依法收集犯罪嫌疑人不在犯罪现场或者不是涉案当事人的证明材料,应当告知侦查机关。

十三、 增加一条,作为第四十八条:“庭审中,公诉案件被告人有罪的举证责任由公诉机关承担,自诉案件中被告人有罪的举证责任由自诉人承担。被告人无罪、轻罪、减轻处罚等举证责任由辩护人和被告人承担。人民法院根据辩护人、被告人申请和案件审理需要依法承担职权范围内的调取证据责任。但是,法律另有规定的除外。”

十四、   将第四十三条改为第四十九条,修改为:“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序,收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据,不得强迫任何人证实自己有罪。必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民,有客观地充分地提供证据的条件,除特殊情况外,并且可以吸收他们协助调查。” 审判人员、检察人员、侦查人员收集犯罪嫌疑人、被告人无罪、最轻的证据应当告知辩护人、被告人、嫌疑人。

二十五、   将第五十一条改为第六十四条,修改为:“人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候审:

  “(1)可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审不致发生社会危险性的;

  “(2)羁押期限届满,案件尚未办结,需要采取取保候审措施的。

人民法院、人民检察院和公安机关应当为可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人办理变更取保候审措施;

   取保候审由公安机关执行。

二十六、   将第五十二条改为第六十五条,修改为:“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人有权申请变更强制措施。人民法院、人民检察院和公安机关收到申请后,应当在三日以内作出决定;不同意变更强制措施的,应当告知申请人,并说明不同意的理由。”对不予办理取保候审决定不服的,可以向上级人民法院申请复议一次。

三十六、   将第六十四条改为第八十四条,第二款修改为:“拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过二十四小时。应当把拘留的原因和羁押的处所,在拘留后二十四小时以内,通知被拘留人的家属。涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪,拘留的原因和羁押的处所应当在48小时内通知被拘留人的家属。”

四十五、   增加一条,作为第一百一十四条:“当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人认为司法机关及其工作人员有下列行为之一,侵犯其合法权益的,有权向该司法机关申诉或者控告:

    “(一)采取强制措施法定期限届满,不依法予以释放、解除或者变更强制措施的;

    “(二)应当退还取保候审保证金不依法退还的;

    “(三)违法采取搜查、查封、扣押、冻结等侦查措施的;

    “(四)应当解除查封、扣押、冻结不依法解除的;

    “(五)阻碍辩护人、诉讼代理人依法履行职责的。

    “受理申诉或者控告的机关应当及时处理,书面处理决定及时告知申诉人、控告人。对处理决定不服的,可以向同级或者上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查,必要时可以对有关情况进行调查核实;对于情况属实的,依法予以纠正。”

四十八、   四十八、   第一百一十七条侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候,应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为,让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解,然后向他提出问题。犯罪嫌疑人应当回答侦查人员的提问。但是对与本案无关的问题,有拒绝回答的权利。

侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候,应当告知犯罪嫌疑人如实供述自己罪行量刑可以从轻处罚的法律规定。

五十八、   增加一条,作为第一百五十八条:“侦查机关在案件侦查终结前,应当听取辩护律师的意见,并在案卷中注明。辩护律师提出书面意见的,应当附卷。”

五十六、   在第二编第二章第七节后增加一节,作为第八节:

    “第八节技术侦查

    “第一百四十七条公安机关在立案后,对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪、有组织共同犯罪,根据侦查犯罪的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施。

    “人民检察院在立案后,对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件,根据侦查犯罪的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施。

    “追捕被通缉或者被批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人,经过批准,可以采取追捕所必需的技术侦查措施。

    “技术侦查措施由公安机关执行。

    “第一百四十八条批准决定应当根据侦查犯罪的需要,确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。批准决定自签发之日起三个月内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的,应当及时解除;对于复杂、疑难案件,期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的,经过批准,有效期可以延长,每次不得超过三个月。

    “第一百四十九条采取技术侦查措施,必须严格按照批准的措施种类、对象和期限执行。

    “侦查人员对于采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,应当保密;对于采取技术侦查措施获取的与案件无关的信息和事实材料,应当及时销毁。

    “采取技术侦查措施获取的材料,只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判,不得用于其他用途。

    “公安机关依法采取技术侦查措施,有关单位和个人应当配合,并对有关情况予以保密。

    “对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动,公安机关根据侦查犯罪的需要,可以依照规定实施控制下交付。

    “第一百五十一条依照本节规定采取侦查措施所收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。

七十三、   将第一百六十八条改为第二百零一条,第一款修改为:“人民法院审理公诉案件,应当在受理后一个月以内宣判,至迟不得超过一个半月。有本法第一百五十五条规定情形之一的,经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定,可以再延长二个月。因案件特殊情况还需要延长审理期限的,由最高人民法院批准或者决定。”特殊情况报请最高人民法院延长审理期限的,可以对被告人变更强制措施。

八十四、   将第一百九十六条改为第二百三十一条,修改为:“第二审人民法院受理上诉、抗诉案件,应当在一个月以内审结,至迟不得超过一个半月;第二审人民法院开庭审理上诉、抗诉案件的,至迟不得超过二个月。有本法第一百五十五条规定情形之一的,经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定,可以再延长二个月,但是最高人民法院受理的上诉、抗诉案件,由最高人民法院决定。因案件特殊情况还需要延长审理期限的,由最高人民法院批准或者决定。”特殊情况报请最高人民法院延长审理期限的,可以为被告人变更强制措施。

    第一条修改为:为了保证刑法的正确实施,惩罚犯罪,保护人权,保障国家安全和社会公共安全,维护社会主义社会秩序,根据宪法,制定本法。

    第四十二条修改为:“辩护人或者其他任何人,不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供,不得威胁、引诱证人作伪证干扰司法机关诉讼活动的行为。”

   律师执业权利和人身权益受法律保护。证人人身权益受法律保护,侦查机关、检察机关、人民法院不得滥用权利对辩护人和代理人采取传唤、强制措施等进行限制。辩护人和代理人、证人有权利对侵犯其人身权利、妨碍其诉讼权利的行为向上级检查院提出控告,上级检查院应当在接到控告后3日内予以处理,督促纠正违法行为,依法追究相关责任人行政或刑事责任。。

辩护律师违反上述规定干扰诉讼的,应当先由其执业所在地行业协会或司法行政机关调查处理。

 十七、 增加一条,作为第五十三条:“采用刑讯逼供、威胁、骗取、诱导等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。违反法律规定收集物证、书证,严重影响司法公正的,对该证据应当予以排除。

    “在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的,应当依法予以排除,不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。”

二十五、   将第五十一条改为第六十四条,修改为:“人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候审:

        “(1)可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审不致发生社会危险性的;

    “(2)羁押期限届满,案件尚未办结或延期审理、侦查的案件,需要采取取保候审措施的。

人民法院、人民检察院和公安机关应当为可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人办理变更取保候审措施;

   取保候审由公安机关执行。

九十六、   增加一章,作为第五编第二章:

    “第二章当事人和解的公诉案件诉讼程序

    “第二百七十四条对于下列公诉案件,犯罪嫌疑人、被告人自愿真诚悔罪,通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解的,双方当事人可以达成和解协议:

    “(一)因民间纠纷引起,涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件,可能判处三年有期徒刑以下刑罚的;

    “(二)除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。

    “犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的,不适用本章规定的程序。

    “第二百七十五条对于双方当事人自行和解的,公安机关、人民检察院、人民法院应当听取当事人和其他有关人员的意见,对和解协议的自愿性、合法性进行审查,并主持制作和解协议书。

   公安机关、人民检察院、人民法院不得滥用权利强迫受害人与犯罪嫌疑人、被告人达成和解协议。

    “第二百七十六条对于达成和解协议的案件,公安机关可以向人民检察院提出从轻、减轻处罚的建议。人民检察院可以向人民法院提出从轻、减轻处罚的建议;对于犯罪情节轻微,不需要判处刑罚的,可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从轻、减轻量刑。”

第四十一条修改为:辩护律师依法有权向有关单位和个人收集与本案有关的材料,有权申请人民检察院、人民法院收集、调取证据,或者申请人民法院通知证人出庭作证。辩护律师经人民检察院或者人民法院许可,并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意,可以向他们收集与本案有关的材料。www.fazh.cn

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